La vulnerabilidad
La vulnerabilidad se relaciona con factores físicos, sociales, económicos y ambientales que pueden crear un contexto en donde la ocurrencia de una amenaza meteorológica puede causar daños. Caracterizar y reconocer el papel de la vulnerabilidad como parte del riesgo, y por tanto, del desastre, es importante y nos permite tener una alternativa de análisis diferente al enfoque naturalista.
El riesgo es entonces la probabilidad de que en una comunidad, lugar o región, confluyan condiciones de vulnerabilidad perniciosas para una parte o toda la población, por un periodo determinado y con adición de una amenaza específica a la que las personas y sus bienes están expuestos (CEPAL, 2000).
"La vulnerabilidad es el conjunto de condiciones físicas, sociales y económicas que inciden en la posibilidad de afectación de las personas, de un sistema determinado o de un grupo de sistemas sociales y/o naturales, debido a la ocurrencia de fenómenos naturales o derivados de las actividades humanas, y que están en función de sus propias características, así como de su relación en cuanto a su exposición, sensibilidad y resiliencia"...falta referencia.
No existe una metodología universalmente aceptada para cuantificar la vulnerabilidad futura que, en conjunto con proyecciones del clima, permita estimar el riesgo que se enfrentará bajo cambio climático.
La escala espacial del análisis de vulenrabilidad, al igual que la del peligro, debe ser determinada con claridad. Las características de los fenómenos de tiempo y clima que pueden constituirse en peligro han sido determinadas
La resolución espacial de la vulnerabilidad dependerá de la forma en que se dispone de datos, y la confianza que se tenga en ellos. Mencionar la vulnerabilidad a nivel país, ante el cambio climático resulta de poca utilidad porque no permite implementar acciones específicas para la gestión del riesgo. Por otro lado, intentar generar caracterizaciones de la vulnerabilidad a nivel vivienda, es poco práctico, pues el dinamismo de la vulnerabilidad, vuelve esto una tarea imposible.
La aproximación al problema de establecer la vulnerabilidad debe transitar por tres preguntas básicas, que son:
1. Vulnerable ¿a qué?
2. ¿Quién o qué es vulnerable?
3. ¿Por qué es vulnerable?
Información para la evaluación de la vulnerabilidad:
- 1. Basada en el uso de indicadores relacionados con la condición social, económica, ambiental o física del sistema analizado, que permitan estructurar un índice (cuantitativa) para priorizar o dar seguimiento a las acciones de reducción de vulnerabilidad.
- 2. Construida con (pocos) indicadores relevantes para evaluar aspectos físicos, ambientales, económicos y sociales.
- 3. Indicadores con historia que permitan estimar sus variaciones o tendencias, y valorar la flexibilidad o rigidez de la vulnerabilidad con el fin de priyectarla a futuro. La flexibilidad y rigidez se refiere a la facilidad o dificultad con la que cambian los factores de vulnerabilidad.
- 4. Que pueda ser evaluada en su estructura dinámica con el pasado reciente de los desastres, en un contexto que permita estimar niveles de riesgo crítico.
La filosofía de trabajo para la cuantificación de la vulnerabilidad es partir de datos crudos para construir indicadores y finalmente un índice. Los datos crudos pueden provenir de caracterizaciones del territorio, del medio ambiente, de su sociedad y de su condición económica(modelo de elevación digital, tipo de suelo, índice de vegetación, población analfabeta, ingresos económicos de la población, viviendas sin drenaje, etc).
